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东丰县人民政府

 
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东丰县人民政府关于印发东丰县开展“调查研究、狠抓落实、拼搏奋斗年”活动实施方案的通知

时间:2018-06-12 09:28 来源:pk10走势图分析

  东政发〔2018〕18号

各乡镇人民政府,县政府相关部门:

  《东丰县开展“调查研究、狠抓落实、拼搏奋斗年”活动实施方案》已经县政府同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。

  东丰县人民政府

  2018年6月4日

  东丰县开展“调查研究、

  狠抓落实、拼搏奋斗年”活动实施方案

  为全面贯彻落实习近平总书记提出的“谋实招、讲实话、办实事、求实效”等重要指示精神,严格落实《吉林省人民政府关于印发开展“调查研究、狠抓落实、拼搏奋斗年”活动实施方案的通知》(吉政明电〔2018〕3号)要求,进一步规范工作流程,加强信息共享互通,完善工作落实机制,提升率先发展整体效能,确保中央、省、市党委、政府决策部署及各项任务目标落到实处,特制定本方案。

  一、总体要求

  (一)指导思想

  全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照省、市部署,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持以人民为中心的发展思想,立足“五位一体”总体布局,围绕“四个全面”战略布局,结合东丰实际情况,深入调研,统筹谋划,系统安排,协调推进,狠抓落实,努力形成聚焦发力、以上率下、整体联动、层层推进的落实见效机制,确保政令畅通、一贯到底,在全县营造苦干实干、奋力拼搏、奋斗进取的浓厚干事创业氛围,确保中央、省、市决策部署落地生根、开花结果,奋力开创新时代东丰率先发展新局面。

  (二)基本原则

  明确方向,聚焦重点。切实增强“四个意识”,坚定“四个自信”,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。围绕党的十九大精神和习近平总书记对政府工作作出的重要指示,以及国家一系列重要会议要求,围绕年初以来县委、县政府作出的一系列重要决策部署,特别是政府工作报告重点任务,县政府常务会议确定事项,县政府各项工作安排、批示和要求,以及重大项目的落实推动情况,加强调查研究和检查协调力度,推动各项决策部署落实到位。

  凝聚精神、拼搏奋斗。立足习近平总书记关于“振兴东北老工业基地已经到了滚石上山、爬坡过坎的关键阶段”的重大判断,在政府系统倡导团结一心、苦干实干、持续发力、全力攻坚的工作氛围,激发强烈的使命感、责任感和紧迫感,不断增强内生发展活力和动力,以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态,破解阻碍发展的制约因素,推动高质量发展,推动东丰率先发展。

  科学谋划,注重实效。坚持学习先行,掌握习近平新时代中国特色社会主义思想精髓,打牢“调查研究、狠抓落实、拼搏奋斗年”活动的思想理论基础。大兴调查研究之风,把调查研究作为总结推广经验、解决困难问题的重要环节,在调查研究中谋划工作,紧密结合东丰发展实际,提出具有科学性、针对性、操作性的措施和政策,确保取得实实在在的成效。

  破解问题,补齐短板。坚持问题导向,精准查找在贯彻落实中央、省、市、县党委、政府的决策部署,重点工作推进过程中存在的问题,及时发现、研究、解决问题。针对当前东丰发展存在的问题,研究切实可行的办法,予以协调解决。

  清单管理,强化督查。制定任务清单,明确工作职责、主要任务、具体措施、完成时限和预期成果,将各项任务落实到责任领导、责任科室和人员。在落实责任清单的基础上,抓好工作计划清单、总结汇报清单等工作,用“清单式”管控活动全过程。加强督查力度,对重点工作跟踪督查,纳入年度目标考核和绩效管理体系,将考核结果作为考核评价各单位领导班子的重要依据,作为评选先进和干部考核的重要依据。

  健全机制,形成长效。以“调查研究、狠抓落实、拼搏奋斗年”为契机,强化狠抓落实的导向,注重一以贯之、持之以恒抓落实,注重突出细节、环环相扣抓落实,注重形成机制、久久为功抓落实。

  (三)主要目标

  通过活动的开展,实现如下目标:一是在全县大兴调查研究、务实重行之风,开展政策研究,拿出务实管用的意见,不断提升工作谋划的科学化、制度化、民主化、规范化水平,营造浓厚的干事创业氛围。二是抓好中央和省、市重大决策部署贯彻落实,重点围绕习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,中央、省、市重要会议作出的决策部署、重要文件提出的具体要求,省、市领导调研时的重要讲话、重要批示和交办事项等,抓好推进落实,确保中央、省、市政策全面贯彻,决策部署落地见效,重大活动扎实开展。三是抓好县委决策部署的落实,推动高质量发展。四是抓好政府工作报告确定的重大事项落实,聚焦创新转换动能,聚焦协调统筹兼顾,聚焦绿色培育产业,聚焦开放配置资源,聚焦共享稳步发展,引进增量、盘活存量、做大总量、提高质量,按照县政府重点工作目标责任制,推动“三大攻坚战”等各项工作落实,确保历次会议、领导重要批示、重点工作、重大项目按计划推进。五是进一步增强干部队伍服务发展意识、科学决策意识,进一步转变工作作风,焕发干部奋进求实、昂扬向上、只争朝夕的精神状态,提升“八种能力”,有效履行岗位责任,形成万众一心、拼搏奋斗的良好氛围。

  二、重点任务

  严格落实省、市政府确定的“十项行动”,结合东丰发展实际创造性开展工作,重点抓好东丰的“十项行动”。

  (一)“大走访大调研”行动(全年)。深入实际、深入基层、深入群众,通过典型调研、现场调研、访谈调研、暗访调研等多种形式,既到工作开展较好的地区总结推广经验,又到工作相对滞后的地区检查督导工作,更到矛盾困难较多的领域现场破解问题,全方位了解分管领域和基层的实际情况,拿出有深度、有见解、有分量的调研成果和建设性、操作性强的工作建议,并转化为推动工作的具体方案或实施意见。

  时间安排:走访调研活动贯穿全年,县政府领导同志全年调研不少于30天。

  具体要求:分管领域和部门要全覆盖,每位领导同志要组织起草1-2篇高质量调研报告,转化2-3项调研成果,亲自抓2-3项重大措施的谋划工作,跟踪解决2-3个问题。

  责任人及责任部门:县政府领导,各部门。

  (二)“大考察大招商”行动(全年)。以冶金铸造、梅花鹿、医药健康、汽车零部件、农产品深加工、文化旅游、新能源、新型建材、现代服务业等“九大产业”为重点,以大项目为支撑,加强与央企、知名民企的联络对接,尤其围绕乡村振兴发展战略,在农产品深加工、梅花鹿、秸秆综合利用、文化旅游等产业方面进行重点攻坚,引进好项目、大项目,带动一二三产业融合发展,推动农村农业产业全面升级。

  时间安排:活动贯穿全年,(1)召开北京“东丰县招商引资经贸交流会”。(2)召开浙江绍兴“东丰县招商引资推介会”。(3)回访辽宁商会。(4)回访广东江门客商。(5)开展与我县洽谈的重点项目回访活动。

  具体要求:(1)每位领导同志要结合分管工作,当好“推销员”,吸引投资者来东丰发展,跟踪服务1-3个重点招商引资项目。(2)对接省厅局,积极争取项目、试点、资源、政策。(3)每位领导同志结合分管工作,学习借鉴1-2项先进地区经验模式,确保接地气、能推广。

  责任人及责任部门:县政府领导,县发改局、县经济局、县经合局、县开发区,各乡镇政府。

  (三)“企业吉林行”、“东人回乡”行动(第二、三季度)。组织知名企业家到东丰考察调研洽谈,吸引一批战略投资者选择东丰、投资东丰,不断增强东丰的影响力。鼓励返乡创业,落实省18条“人才新政”,出台返乡创业政策,支持企业家,鼓励创业者,善待投资者。

  时间安排:4月16日至17日,参加省组织的“央企助力东北振兴•建设美丽吉林”活动;6月,落实出台返乡创业政策;7月,参加省组织的第三届全球吉商大会、“台企吉林行”“百家上市公司吉林行”等活动;积极参加对接“京商、沪商、粤商、浙商吉林行”等活动。

  具体要求:(1)每位领导同志要提前准备,做足功课,抓住大企业来吉林的有利契机,主动联系服务,对接企业,争取实质性进展。(2)每位领导同志要调度分管部门签订的战略合作协议落实情况,防止出现“空头协议”问题。实行领导干部联系包保制度,积极协调解决1至3个重大项目落地过程中出现的瓶颈性问题。(3)要参照《中共吉林省委吉林省人民政府关于激发人才活力支持人才创新创业的若干意见》尽快研究制定相应的配套政策和工作细则,鼓励返乡创业。

  责任人及责任部门:县政府领导,县发改局、县经济局、县教育局、县人社局、县经合局、县开发区,各乡镇政府。

  (四)“培训全覆盖”行动(全年)。开展面向公务员和普通公众的培训,既开设常规班次服务少量脱产学习,又开设夜间、星期天班次服务大量在岗学习,让东丰各行各业的干部群众学有所上、知有所新、才有所长,增强劳动者技能。加强基层监管单位人员培训,提升公职人员专业水平,提供零距离、高效率、高质量服务,既激发推动发展的内生动力,又增强拼搏奋斗的支撑能力。

  时间安排:第一、二季度,组织全县服务窗口人员,开展“放管服”改革培训,确保“只跑一次”改革落到人头,改善服务质量和营商环境。第二、三季度,加强县市场监督管理局、县安监局、县城管局等监管单位人员培训,解决不会监管、不敢监管以及监管不规范和效率低下、把关不严等问题。

  具体要求:(1)每位领导同志亲自部署分管领域1项培训工作,参加1次分管部门举办的培训班;(2)全县窗口服务人员和基层监管单位人员要轮训一遍;(3)县人社局等部门要组织公益性技能培训50场次以上,保证2000名劳动者参加。

  责任人及责任部门:县政府领导,县政府办、县编办、县政务服务中心、县人社局、县教育局、县农业局等相关部门,各乡镇政府。

  (五)“早落地、早开工、早见效”行动(第二、三季度)。县级领导带队分赴各乡镇重点项目建设,带动各个方面扭住项目建设不放松,形成全县上下凝心聚力、狠抓项目、拼搏奋斗的项目建设热潮。按照重大产业项目、基础设施项目、民生公益项目等类别,跟踪推动相关项目建设。抓好农村“厕所革命”、棚户区改造、农村公路等重点项目。全力扩大有效投资,掀起东丰新一轮项目建设热潮,为全县经济持续健康发展提供有力支撑。

  时间安排:第二季度,踏察项目;7月和11月,对踏察项目开展“回头看”。

  具体要求:(1)每位领导同志协调调度1-3个5000万元以上项目,及时掌握进度情况,定期进行总结交流。(2)每位领导同志带头深入一线,苦干实干,做好全身心投入项目建设的表率。

  责任人及责任部门:县政府领导,县发改局、县交通局、县住建局等相关部门,各乡镇政府。

  (六)推动“三大攻坚战”、落实“目标责任制”行动(每季度)。推动防范化解重大风险、精准脱贫和污染防治“三大攻坚战”等县委、县政府各项重大决策、重要工作部署落地见效。全面完成县政府2018年重点工作目标责任制和重点工作任务。每季度召开县政府常务会议,对各季度经济社会发展情况进行调度分析。

  时间安排:每季度县政府听取一次“三大攻坚战”进展情况;每月县政府分管领导调度一次“三大攻坚战”进展情况;9月,集中力量完成中央环保督察整改工作;11月至12月,调度督导年度脱贫攻坚任务完成情况;每季度经济数据确定后,召开县政府常务会议,研究分析经济运行,部署重点工作。

  具体要求:(1)每位领导同志每季度要交流汇报“三大攻坚战”等县委、县政府决策部署、重要会议、重点工作、重大项目落实推动情况;(2)各位县政府领导要提前听取部门汇报,开展实地项目调研,全面了解掌握分管领域工作进展情况;(3)要加强检查协调力度,研究切实可行的办法,协调解决突出问题,推动各项任务早见成效;(4)组织开展好社会稳定风险防范相关工作。

  责任人及责任部门:县政府领导,县直各部门,各乡镇政府。

  (七)政策落地宣传行动(全年)。对中央重大决策部署和省、市、县党委、政府出台的重大政策,比如国家支持东北老工业基地振兴政策、供给侧结构性改革政策意见、“互联网+”行动实施意见,启动实施新一代人工智能发展规划、工业转型升级相关政策意见,支持服务业发展、民营经济发展、旅游业发展相关政策意见,乡村振兴战略实施意见、“只跑一次”改革、“人才新政”等落实情况进行调度督导,以实干的行动推动政策落地、释放政策红利,同时通过广泛宣传,进一步提升政策知晓率,让好政策能落地、见成效。

  时间安排: 4月、7月、10月,分别调度各领域重大政策出台落地情况;7月,基本实现群众和企业到政府办事“只跑一次”;8月至10月,开展广泛的政策宣传活动;12月,对政策落地情况进行考核评估。

  具体要求:(1)每位领导同志要履职尽责、敢抓敢管,定期调度分管领域重大政策落地情况。(2)市场监管部门制定责任清单,服务单位制定服务指南,政策出台部门进行政策解读,制成手册发给企业和群众。(3)充分利用电视、广播等传统媒体和微信等新媒体,选取典型案例,由文广新局协调相关部门做好支持服务业、民营经济、旅游业发展相关宣传工作,进一步提升政策知晓率,让好政策能落地、见成效。

  责任人及责任部门:县政府领导,县市场监督管理局、县文广新局等相关部门、各乡镇政府。

  (八)“百日攻坚”行动(第三、四季度)。全面梳理上半年工作中存在的困难和问题,特别是聚焦各项经济指标中还有差距的方面、完成有难度的重大工作,认真剖析原因,找准主要症结,采取针对性措施,真抓实干,查缺补漏、补齐短板,确保各项工作稳步推进。

  时间安排:7月中旬,梳理上半年主要指标完成情况、项目落地情况等,摸清底数,列出难点,明确措施,集中攻坚;10月下旬至12月下旬,跟踪督导重点工作,确保全面完成。

  具体要求:每位领导同志亲自听取各方面汇报,摸清分管领域底数,对完成有困难的工作要亲自带领部门分析谋划,拿出切实管用的办法;要及时向县政府党组汇报工作中的主要困难,集体研究解决问题。

  责任人及责任部门:县政府领导,县直各部门。

  (九)“惠民实事”兑现行动(第四季度)。逐项落实县政府工作报告确定的40项惠民实事,抓紧制定具体实施意见,一项一项按照时间节点推进。

  时间安排:10月至12月,进行集中调度。

  具体要求:(1)各位县政府领导要抓好分管领域的民生实事,旬调度、月提醒,确保各项民生实事按期保质保量完成;(2)领导同志要树立正确政绩观,在推动民生实事过程中要搞好科学规划,尊重群众意愿,不搞“一刀切”,只能得人心、不能惹民怨。

  责任人及责任部门:县政府领导,各相关部门。

  (十)年底巩固提升行动(12月)。依据年初工作计划,回顾全年工作,对照各项任务目标,总结相关经验,利用年底时间,进一步弥补弱项,巩固工作成果,争取完成得更好一些,同时做好下一年工作动员起步。

  时间安排:12月,召开县政府党组会议,交流各项工作情况,部署年底各项工作。

  具体要求:(1)每位领导同志要组织分管部门,听取工作汇报,总结全年工作。(2)每位领导同志要结合分管工作开展情况,切实解难题、办实事、促发展。(3)召开县政府党组会议,依据年初工作计划,交流工作情况,进一步弥补弱项,同时部署年底各项工作。

  责任人及责任部门:县政府领导,县直各部门。

  三、保障措施

  抓好“调查研究、狠抓落实、拼搏奋斗年”活动,是县政府年度重点工作,是对各部门工作的集中检验。各部门要高度重视,加强领导,采取有力措施,确保取得实效。

  (一)加强组织领导。各部门要将“调查研究、狠抓落实、拼搏奋斗年”活动纳入重要日程,确保活动目标明确、内容具体、措施扎实、有序推进。各部门主要领导同志对各项工作负总责,带头深入调研,加强统筹协调、督促指导,有效传导压力,做好拼搏奋斗的表率。各部门分管领导同志对分管领域的工作负领导责任,要带头抓好落实,明确推进时序、完成时限,形成工作台账,及时指导,强力推动,率领具体部门和人员苦干实干、干出成效。各部门要理清责任链条,明确责任环节,拧紧责任螺丝,强化责任传导,既要按照各自的分工抓好责任落实,又要加强协同配合,构建以上率下、全员参与、协调联动、层层落实的工作格局。

  (二)执行报告制度。县政府领导同志要全面掌握所承担任务的落实进度,每季度向县政府党组报告一次进展情况。县政府各部门主要领导要将工作推进中遇到的重大事项、重大问题及时报告分管副县长,由分管副县长提交县政府党组会议讨论研究。县政府党组每季度召开一次党组扩大会议,分析研究工作落实中存在的问题,提出解决问题的办法,推动工作任务落实。各乡镇、各部门参照县政府做法,建立并执行报告制度。

  (三)加大督查力度。建立健全中央、省、市、县委重要工作和重大部署落实每月跟进、季度督查、半年通报、全年总结的督查制度。开展重点督查,对重点工作、重点任务、重点目标,按照工作要求、时间节点、完成标准,一项一项重点督查,督促有关部门、乡镇按照规定落实。发挥政府外脑的作用,对重点工作、政策落实等开展第三方评估,特别要利用好上级督查中发现的问题,作为重点进行督促整改。筛选一些工作进行专项督查,加大专项催促力度,并酌情通报。

  (四)完善考评办法。对“调查研究、狠抓落实、拼搏奋斗年”活动开展情况进行考核,并体现在绩效管理中。2018年底,县政府领导将对分管部门工作进行专项打分评价,并作为年度考核的重要参考。要建立科学的容错纠错机制,把严格管理干部和热情关心干部结合起来,切实做到“三个区分开来”,旗帜鲜明为敢于担当的干部担当、为敢于负责的干部负责,给干事者鼓劲,为担当者撑腰,营造敢于担当、干事创业的政治生态。

  (五)营造良好氛围。充分利用传统媒体和新媒体,大力宣传“调查研究、狠抓落实、拼搏奋斗年”活动开展情况,及时宣传报道活动开展动态和成效,在全社会营造拼搏奋斗的氛围。充分发挥正面典型的引导和激励作用,对于工作推进有力、落实责任到位、活动成效显著的,总结推广经验,予以通报表扬;对不作为、慢作为、乱作为的,采取公开曝光等方式,形成震慑效应。