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东丰县人民政府

 
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东丰县人民政府关于印发东丰县推进“厕所革命”三年工作实施方案

时间:2018-09-21 09:05 来源:东丰县人民政府

  东政发〔2018〕40号

 

各乡镇人民政府,县政府相关部门:

  《东丰县推进“厕所革命”三年工作实施方案》已经县政府同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。

 

  东丰县人民政府

  2018年9月21日

 

  东丰县推进“厕所革命”三年工作实施方案

  根据《吉林省推进“厕所革命”三年工作方案》(吉联建发〔2018〕21号),着力推进城镇、农村、旅游、教育、卫生等领域厕所改造建设,把推进“厕所革命”、改善人居环境作为贯彻落实党的十九大精神的具体行动和政治任务,与满足人民群众美好生活需要结合起来,与补齐社会文明和公共服务体系短板结合起来,有效解决厕所脏、乱、差、少等突出问题,结合我县实际,制定此方案。

  一、总体要求

  (一)基本原则。坚持规划先行,综合治理,从城市和农村实际出发,加强研究论证,科学制定规划,明确“厕所革命”主要目标和阶段性任务。坚持从实际出发,因地制宜,科学确定建设重点、路径方法和改造标准。坚持建管并重,长效运行,先建机制、后建工程,合理确定运行管护方式,确保长期稳定运行。

  (二)主要目标。大力推进城镇、农村、旅游景区和公路沿线以及农村义务教育学校、卫生医疗机构卫生厕所建设,完善建设标准,增加保障数量,改造卫生条件,提高卫生厕所普及率。按照“新建一批、改造一批、提升一批、开发一批”的工作路径,到2020年,东丰县新建、改造城市公共厕所14座、农村户用厕所7730座、农村义务教育学校厕所2座、乡镇卫生院厕所15座、村卫生室厕所214座,基本实现布局合理、数量充足、管理有效、服务到位、卫生环保、社会文明的目标。

  二、主要任务

  (一)提升城市公共厕所建设管理服务水平。强化规划引导,结合实际编制环境卫生设施专项规划,将城镇公共厕所作为重点内容,对用地、数量和布局提出规划控制要求。严格按照国家标准,确保人流集中场所女性厕位和男性厕位比例不小于2:1,其他公共厕所女蹲(坐)位与男蹲(坐、站)位比例达到3:2。满足老幼、残疾人等特殊人群如厕需求。加快补齐老城区公共厕所短板,推进旱厕改水厕。严禁随意拆除严禁随意拆除现有公共厕所,因棚户区改造、道路建设等确需拆除的,要遵循“拆一补一、就近建设”的原则,按标准新建。切实解决“找厕难”、“如厕难”问题,到2020年全面消除县区内旱厕。

  (二)大力推进农村卫生厕所改造。坚持从实际出发,按照政府引导、农民自愿、因地制宜和经济、卫生、实用的原则,科学确定改厕标准,合理选择改厕模式,不搞一刀切、齐步走,不盲目攀比、脱离实际,有序推进农村厕所革命,同步开展厕所粪污、畜禽养殖废弃物一并处理并资源化利用。结合我县实际,重点推进城市(含县城)近郊区、水源地保护区、十河一湖重点流域、莲河流域等生态敏感区和污染较严重流域以及重点村、贫困村改厕。引导农村新建住房(含危房改造)配套建设卫生厕所。300户以上村庄,规划建设公共厕所或村委会厕所向群众开放。推进既有卫生厕所提标,改善卫生条件。到2020年,农村户用无害化厕所普及率显著提高,厕所粪污基本得到处理或资源化利用。

  (三)进一步推进旅游厕所建设。按照国家关于推进厕所革命工作的战略部署,全面梳理总结厕所革命以来取得的成果,工作重点由景区向乡村推进,进一步完善A级旅游景区、A级乡村旅游经营单位,集中连片发展乡村旅游的村(屯)的旅游厕所建设。旅游厕所建设部门要结合经济社会发展实际水平,因地制宜,注重实用,倡导环保,反对奢侈浪费,避免超规格超标准建设旅游厕所。加强对旅游厕所的管理,保证厕所外观整洁,内部管理有效,干燥、干净、无异味。通过三年建设,旅游厕所实现“数量充足分布合理、管理有效、服务到位、卫生环保、如厕文明”的新三年目标。

  (四)完善国、省干道厕所建设。按照国家要求,把“坚持以人民为中心”作为普通国省干线公路服务设施建设管理的根本目的,把服务人民作为推进各项工作的出发点和落脚点。在建设规模和标准上,按照“因地制宜、功能优先、经济适用、适度超前”原则,根据交通流量、建设条件、用户需求和运营管理等分类实施,避免贪大求洋、标新立异、盲目建设。力争到2020年,基本形成布局合理、功能适当、覆盖广泛、可持续发展的普通国省干线公路服务设施体系。

  (五)推动农村义务教育学校厕所改造。统筹考虑在校生规模、厕所建设需求和标准、资金筹措情况等各方面因素,推动各地“一校一策”抓好落实。坚持保障基本,按照国家规定的基本办学指标及有关要求,加快推进农村义务教育薄弱学校改造,合理规划学校厕所建设,确保安全、卫生、实用、够用。坚持因地制宜,根据学校区域、地理状况、环境条件,合理选择适合的卫生厕所建设模式。认真落实《中小学校设计规范》、教育部等三部委《关于农村学校卫生厕所建造的指导意见》等有关规定,力争到2020年,列入规划的农村义务教育学校厕所全部达到卫生无害化要求。

  (六)实施乡村卫生医疗机构厕所改造。认清“厕所革命”的重大意义,全面开展乡村卫生医疗机构厕所摸底调查,逐一核查乡村两级医疗卫生机构厕所现状,明确未来三年建设规划和“厕所革命”与既往改厕工作的区别。“厕所革命”要实现室内 (业务用房内)、水冲式、无害化处理的相关要求与标准。建立场所位置、改建形式、厕所规模、设施设备等相关任务台账和精准档案管理信息,逐一明确“无需建设”、“必须新建”、“可以改造”三类情况,原则上按照2018年完成总量的五分之一,2019年和2020年各完成五分二的进度安排。所建成的厕所基本达到经济实用、造型美观、绿色环保、规模适宜、功能适用、清洁卫生、通风良好、减少污染、便于洗涮、防寒保温、防止肠道传染的要求。力争经过三年的努力基本实现乡村医疗机构室内水冲无害化厕所全覆盖,达标率为100%。

  三、保障措施

  (一)加强组织保障,落实工作责任。建立健全组织保障体系,统筹安排、协调推进和监督检查厕所改造,发挥综合协调作用,统筹推进“厕所革命”。县城管局负责城镇厕所改造建设;县住建局负责农村户厕改造建设;县文广新局负责旅游厕所改造建设;县交通局负责普通国、省干线公路沿线厕所改造建设;县教育局负责推动实施农村义务教育学校厕所改造规划项目建设;县卫计委负责按进度安排统筹推动完成乡村卫生医疗机构厕所改造建设任务;各乡镇政府负责所辖区域内公共厕所改造任务;县财政局负责争取上级补助资金和本级补助资金落实;其他部门要根据职能分工,各司其职,分别负责各自领域工作,形成工作合力。

  (二)提供资金保障,强化政策支持。城乡厕所改造建设是重要民生工程和公益事业,要加大政府对改厕工作的资金投入力度。要积极争取上级各类补助资金,用好用足国家金融政策,积极争取国家政策性金融机构信贷支持。探索厕所建设管理新模式,通过“以商建厕、以商养厕”,采取特许经营、捐资捐建、社会资本承包等方式,解决厕所建设资金来源问题。各有关部门要在厕所建设及管网规划、用地、用水、用电等方面给予政策倾斜,全力支持“厕所革命”。各职能部门要增强服务意识,简化审批手续,改进服务方式,提高办事效率,确保改厕工作高效有序推进。

  (三)实现绩效管理,完善考核机制。要将“厕所革命”纳入年度重点工作目标责任制,实施绩效考评。各责任主体部门要按照规划,将三年改造建设任务逐年分解细化。要建立台账管理制度,采取“一季度一调度,半年一观摩、每年一考核”的工作机制,确保阶段性任务按时完成。

  (四)加强宣传引导,形成良好氛围。充分利用多种媒体形式和渠道,宣传“厕所革命”典型案例,推动深入实施厕所改造建设,引导和激发群众改善自身生产生活条件的主动性,形成积极健康向上的文明新风尚,营造改厕工作的良好氛围。要加大科普宣传力度,加强全民健康教育,特别是培养广大农民的良好卫生习惯,以城乡“小厕所”促进社会大文明。

  附件:东丰县“厕所革命”三年行动重点任务分解表。

 

  附件

  东丰县“厕所革命”三年行动重点任务分解表

序号

目标任务

任务

指标

2018年

任务指标

2019年

任务指标

2020年

任务指标

1

城镇公共厕所改造

14

7

4

3

2

农村户厕改造

7730

2000

2730

3000

3

农村义务学校厕所改造

2

2

0

0

4

农村卫生医疗机构厕所改造工作

乡镇卫生院

15

3

6

6

村卫生室

214

43

85

86